Велиж. Вопросы местного значения.Прошло немногим больше месяца с момента вступления в свои полномочия Администрации «Велижского городского поселения».
Вопросы, которые решает Велижская городская администрация, охватывают основные проблемы жизнедеятельности населения Велижского городского поселения.
Вот некоторые из них: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Существующее в нашем городе УМП «Коммунальник» перешло в ведение городской администрации 17 января 2006 года. Именно с этого момента в управлении мэрии Велижа находится имущество жилищно-коммунальной сферы и само предприятие как структура. Всё это ранее находилось в ведении администрации района.
Совершенно ясно, что предоставление жилищно-коммунальных услуг - это важнейшая функция местного самоуправления, Т.к. её реализация во многом определяет на сколько хорошо живётся людям в Велиже(есть ли в доме тепло, вода, свет?). Хочу отметить, что в сложных погодных условиях января (сильнейшие морозы с 19.01.06 по 10.02.06) личный состав предприятия делал всё возможное и невозможное, чтобы не допустить крупномасштабной аварии в системе отопления и водоснабжения города. Во многом, благодаря самоотверженной работе этих людей, удалось спасти ситуацию. Спасибо им. Однако, одной самоотверженности недостаточно. Сегодня необходимо объективно оценить финансово -экономическое состояние организации УМП «Коммунальник". Это состояние тяжёлого кризиса!
УМП «Коммунальник» имеет огромную финансовую задолженность (около 3 млн. руб.) и находится под угрозой банкротства. Принадлежавшее предприятию имущество частично было продано за долги и теперь его приходится арендовать у нового собственника. Это положение сложилось не вчера, а в течение 2003, 2004, 2005 годов. Причин этому несколько - это и общегосударственные проблемы и недофинансирование и неплатежи населения, но главная причина - плохой маркетинг. Предприятие попросту «оставили». Как всегда думали, что проблемы сами «рассосутся». Не рассосались.
Мэрия Велижа прорабатывает и намерена осуществить некоторые шаги в решении этой проблемы:
1.Переход предприятия на упрощённую схему налогообложения.
2.Передача части муниципального предприятия ЖКХ частной компании.
3.Создание малых предприятий по предоставлению коммунальных услуг.
4.Совершенствование инженерной инфраструктуры коммунальных объектов, и др.
При этом мы, конечно, будем оценивать и учитывать все риски, которые сопровождают эти непростые, но неизбежные решения.(справки: Отдел администрации МО «Велижское городское поселение» начальник отдела Куницын А.Ю.)
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Органы местного самоуправления, в частности, обеспечивают:
- порядок учета жилищного фонда, распределения и предоставления
гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в государственном, муниципальном и общественном жилищных фондах;
- возможность кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;
- предоставление, продажу в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строи¬тельства на территориях, определенных градостроительной документаци;
- содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу.
- правовое регулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде).
- бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;
- контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере.
С целью оказания помощи малоимущим гражданам органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Велижская городская администрация ведёт работу с этими людьми с целью улучшения жилищных условий и по созданию условий для жилищного строительства. В настоящее время мы осуществляем следующие мероприятия в этом направлении:
1. Учёт жилищного фонда с целью составления реестра пустующего (не занятого) жилья.
2. Признание (в соответствии с действующим законодательством) пустующего жилья муниципальной собственностью.
3. Предоставление земельных участков застройщикам.
4. Содействие в строительстве, приобретении и аренде жилья.
5. Содействие в кредитной поддержке граждан при строительстве жи¬лья (в районе бывшей Ястребской администрации).
Смоленский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк» в городе Велиже в рамках национального проекта по поддержке сельского хозяйства предоставляет для строительства жилья (и для других целей) в сельской местности отдельным категориям жителей льготные кредиты. Территория бывшей Ястребской администрации (в границах Велижского городского поселения) относится к сельской территории и поэтому жители Велижского городского поселения (в том числе и горожане) имеют возможность в получении льготного кредита. Администрация Велижа может выступать в качестве поручителя.
(справки: Отдел администрации МО «Велижское городское поселение» специалист первой категории Антонов М.И., старший менеджер Свитова Н.Е.)
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
К ведению органов местного самоуправления поселения г.Велижа в области культуры относятся, например такие вопросы:
- формирование мecтныx бюджетов и фондов развития культуры, разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
- регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отно¬шений собственности в области культуры;
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, регистрация организаций культуры на подведомственной территории;
- назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организациями культуры.
В соответствии с законом размеры ежегодных ассигнований на культуру в местных бюджетах не могут быть менее 6% средств соответствующих бюджетов (как правило, они составляют от 6 до 15%).
Отмечу, что в бюджете Велижского городского поселения, который создавался на 2006 год финансовыми органами района и который нам предъявили в готовом виде для исполнения, расходы на культуру финансируются из собственных доходов городского поселения, Т.е. из тех денег, которые платим мы с вами в виде налоговых платежей (за землю, за имущество, подоходный налог). И составляют эти расходы более 50% от собственных доходов.
Такого нет ни в одном из бюджетов городских поселений Смоленской области!
Т.е. больше половины денег, которые люди, живущие на территории Велижского городского поселения «собирают» для организации жизнедеятельности всего города, расходуется на культуру. Это:
- заработная плата работников культуры;
- оплата за коммунальные услуги ГДД (тепло, свет);
- оплата коммунальных услуг по районной и детской библиотекам;
- оплата коммунальных услуг по отделу культуры МО «Велижский район»;
Большая доля расходов в бюджете Велижа на культуру - хорошее дело, но можем ли мы позволить себе такую роскошь (тем более, что часть расходов перечисленных выше не относится к обязательствам города)? Здесь будем наводить порядок.
Для сравнения замечу, что в нашем бюджете совершенно нет денег на ремонт Велижских дорог, мизерные средства заложены на благоустройство города и на ремонт жилищного фонда, недостаточно средств на уличное освещение. Мы в нашем муниципальном образовании «Велижское городское поселение» живём только за счёт собственных средств и поэтому должны считать каждую копейку, оценивая эффективность её использования.
В настоящее время в соответствии с рекомендациями областной администрации и по ходатайству отдела культуры Администрации муниципального образования «Велижский район», полномочия в области культуры от города переданы на один год по соглашению на уровень района (при этом финансирует это полномочие городской бюджет. Т.е. район исполняет полномочия за городские деньги).
Именно из этого и вытекают первоочередные мероприятия городской администрации в отношении полномочий в области культуры. Это:
- контроль за использованием бюджетных средств направленных на реализацию полномочий в области культуры (оценка эффективности и оптимизация расходов);
- привлечение финансовых средств бюджетов других муниципальных образований, которые находятся на территории Велижского района для финансирования полномочий и мероприятий общерайонного назначения (в рамках межмуниципального сотрудничества свою долю должны платить все и муниципальный район, и сельские поселения);
- создание условий для привлечения и контроль за средствами от собственной деятельности Городского Дома досуга (обеспечение прозрачности поступления и использования средств от платных услуг);
- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности организациями культуры (с целью привлечения частных финансовых средств);
- регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отно¬шений собственности в области культуры (с целью приватизации неиспользуемого имущества);
Обобщая выше сказанное, отмечу, что финансирование культуры в границах Велижского района должно быть совместным, при этом доля города составит лишь пропорциональную его обязательствам часть. Платить должны все. Необходимо более эффективно использовать механизмы аренды и приватизации объектов собственности в области культуры.
Это только три вопроса из 30 , которые относятся к компетенции городского поселения. В следующих статьях я расскажу и о других полномочиях городской администрации, а так же о мероприятиях в области их реализации. Администрация Велижа представляет всю сложность стоящих перед ней проблем, так как на территории городского поселения живет 2/3 населения всего района.
Нашей целью является мобилизация всех имеющихся в распоряжении Велижского городского поселения материальных, финансовых и организационных ресурсов и использование их для решения текущих проблем жизнедеятельности Велижского населения, создание элементов гражданского общества. И самое главное, чтобы не на словах, а в реальной жизни Велижане почувствовали конкретные изменения в лучшую сторону.
В этом направлении мы предпринимаем ряд последовательных шагов, о которых и впредь будем информировать жителей города Велижа с указанием конкретного ответственного лица администрации для учета предложений, получения справок и информации по решаемой проблеме.
Глава МО
Велижское городское поселение В.М.Карповский | 
